今年底吉林省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合 届时将带来这些改变

自2015年7月29日国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,第一次从顶层设计上提出“双随机”的概念起,今年已是第四个年头。

6月13日,省政府新闻发布厅召开吉林省在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作新闻发布会。

那么问题来了,这场发布会都有哪些干货?

先来看背景。省委、省政府对推进“双随机、一公开”监管高度重视,先后印发《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(吉政办发〔2017〕18号)、《吉林省行政执法随机联合检查暂行办法》(吉软环境组〔2017〕5号)等文件。2018年7月,吉林省“双随机、一公开”监管工作经验交流会在长春市召开,会议总结了联合抽查监管工作经验,部署全面推行 “双随机、一公开”监管工作任务。

同时,为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)精神和省委省政府决策部署,在全省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据省政府要求,省市场监管厅在充分征求中省直有关部门意见和听取部分企业代表、行业协会意见建议的基础上,代拟了《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》上报省政府,经省政府常务会讨论通过后,于2019年5月22日,以省政府办公厅文件印发实施。

今年底吉林省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合 届时将带来这些改变

发布会现场

中国吉林网注意到,《实施办法》分为“主要目标、重点任务和保障措施”三部分。

主要目标部分。2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2020年底,实现市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。力争用3年时间使市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

重点任务部分。根据我省开展“双随机、一公开”工作实际,确定了完善“双随机、一公开”综合监管平台、健全完善随机抽查事项清单、建立健全随机抽查“两库”、 制定随机抽查工作规范、统筹制定抽查计划、科学实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、做好个案处理和专项检查工作等8项任务,明确了各项任务的牵头部门和责任单位,并分别提出了具体要求。

保障措施部分。为保障此项工作顺利开展,提出了4条保障措施。一是加强组织领导。成立由省市场监督管理厅牵头的部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度,加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、督促;二是厘清责任边界。坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性;三是强化检查考核。将“双随机、一公开”监管纳入各地各有关部门年度工作绩效考评体系,进行定期考评;四是营造良好环境。加强业务培训、总结先进经验、加大宣传力度,提升社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

“双随机、一公开”作为一项重要的改革措施,逐步在行政执法领域推广。

这种监管方式有什么好处,为什么说“双随机、一公开”能提高监管效率和减轻企业负担?

中国吉林网在会上了解到,“双随机”是随机抽取检查对象,随机抽取检查人员。“一公开”是检查结果向社会公开。“双随机、一公开”监管是市场监管机制的重要创新,也是“放管服”改革的有力举措。首先,把网格化巡查监管改为按比例抽查,节约了行政资源,有效解决了基层执法力量不足的问题,减轻了基层执法人员的工作压力,同时也减少了对市场主体正常经营活动的干扰,减轻了企业负担。其次,抽查对象、检查人员通过“综合监管平台”由电脑随机抽取,避免了人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等问题,有效遏制权力寻租和执法腐败。第三,将抽查检查结果记于市场主体名下,纳入市场主体的社会信用记录,并通过国家企业信用信息公示系统、专业抽查系统和部门网站予以公示,通过悬起“达摩克利斯之剑”,对企业的经营行为产生有力的约束,增强企业守法诚信经营的自觉性,有效督促企业发挥市场秩序第一责任人的作用,推动社会监督。

中国吉林网 吉刻APP 记者 栾喜良 文/摄

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